刘愿在得到包拯的同意后，便带着秦宣走出府衙内，两人各乘一匹马在街衢上闲逛。
此时秦宣对着刘愿问道：“刘推官可知去哪里体察民情？”
刘愿对着秦宣摇摇头，而后叹息道：“我也不知道，不过根据包大人对我说的，恐怕要出城才能真正地探查一番。”
秦宣点点头，而后随着刘愿出了城中，两人正闲聊着，前面有几队人马准备进城，而且正好与刘愿二人迎面相见。
刘愿看着这支队伍中有不少的老幼，便猜测到很可能是从外地来的一些受难百姓。
于是他便迅速朝着队伍那里走去，接着刘愿对着众人道：“诸位乡亲是从哪里来的？”
“不瞒这位官爷，我们都是从永兴军路来的。”
此时刘愿有些惊了，不过他还是继续问道：“是从永兴军路的哪里来的呢？”
此时许多人都道：“我们是从延州府来的。”
这下刘愿可算是明白了，延州府那里如今可不稳定。
于是刘愿又立即追问道：“那是为何？之前延州府不是很安定的吗？”
众人都摇摇头，其中一个年纪较大的老者回道：“大人有所不知，延州那里因收成不好，发生了灾荒，如今我们也只能拖家带口地四处迁移。”
此时刘愿便想起了王知县与薛知州，出了这样的事端，此二人也是难辞其咎。
不过刘愿不了解为何延州府发生了这样的大事，收成不好虽是天灾所致，可延州知州薛向就没有什么见效的措施吗？
接着刘愿立即下马走到人群中，对着众人道：“诸位乡亲，我是开封府推官，大家都是从永兴军路过来的，也是一路风尘，我会上报开封府府尹包拯包大人，给你们解决温饱问题。”
接着秦宣也下了马，将自己所带的食物悉数分发给了这些饥民。
饥民们都是十分的感激，也信了刘愿的话，都纷纷叩头。
而后刘愿帮着饥民们将行李拿着走向城门处，并且吩咐守城军卒，待自己禀告包拯包大人后，放饥民入城后，要集中给予安置。
而后刘愿与秦宣直奔开封府衙门，刚一进门他便直入堂中，对着依然在处理案件的包拯包大人道：“府尹大人，我在城外见到了来自永兴军路的灾民，现在我请求让这些灾民入城，给予安置。”
“不可，灾民是多，可你别忘了你这样做会给开封府的治安受到损害。”
包拯此时言语激切，他也不是不愿意安顿灾民，可他深知其中的灾民有很多是随声附和的人罢了。
他们其中的状况到底是什么程度，也是需要仔细甄别的。
刘愿一看包拯如此坚决果断地回拒了自己的要求，便继续问道：“那包大人觉得该如何？”
包拯便道：“这些人只能分发给食物，暂居城外。待我亲自面见官家后，再做其他决断。”
刘愿也没有办法，只能应诺后赶往城门处。
此时灾民正准备入城，却被到来的刘愿给制止了。
此时刘愿对着灾民们道：“诸位乡亲，因为包大人担心其他的问题，你们还不能入城，不过请大家放心，我们一定会想出安置你们的办法。”
此时人群中虽然有些流言蜚语，可逐渐还是都纷纷退出了城门处。
此时刘愿望着灾民们的背影也是十分的心酸，不过因为此事涉及太多，也不能有什么举动。
而后刘愿对着秦宣道：“你随我出城一趟，对这些灾民细致察访一番。”
接着刘愿与秦宣策马沿途察访这些灾民的状况，而后两人到了一处村落间。
两人立即走进去看到道路两边的饥民，刘愿对着几个乡亲们一番询问后，他又有了更多的想法。
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