公元188年10月初，刘备从绵竹回来，他就直接去陈秀的书房待着，二人不知在书房干什么，竟然待了三天三夜。
刘备从陈秀书房出来的第二天，汉中太守府就颁布了几项震惊汉中郡内外的政令。
政令一，汉中太守府出资在各乡修建学堂，凡是汉中子民，不管出身如何，孩子皆可免费去学堂学习。并且太守府高薪聘请全国有学之士，入学为师，启民智。
政令二，汉中百姓，凡是开垦荒地一亩者，免租金一年，开垦的荒地归百姓所有，一年之后只用交一成税即可。
政令三，家庭凡是生一子者，每年可到太守府领取一金的养孩金。
政令四，汉中太守府大兴土木，扩大郡城面积，并且大量修建民宅，接收全国难民。
政令五，在汉中城建立一块自由贸易大市场，不收商税、不收关税，汉中军队为在汉中经商的商人及商货提供全天候的保护，鼓励全国商人到汉中经商交易。
政令六，汉中太守府出资建立八层楼高的群英殿，向天下的能人异士发布“招贤令”，不看出身只看实力，广招天下英才入汉中干一番惊天伟业。
汝南一座瓦房里，两个肌肉结实、皮肤被晒得黑黝黝的青年正对一帮小弟训着话。其中一个身高八尺五、身材精悍、眼睛明亮的青年，说道：“兄弟们，大丈夫生于世必要敢打敢拼做个顶天立地的大英雄，不能窝窝囊囊的在这活一辈子。我们在周剥皮这里每天起早贪黑的干活还食不果腹，我已经干够了。如今，汉中太守府发出招贤令，不看出身广招天下英才。我陈叔至自认不比别人差，想去汉中试一试，搏一搏自己的命运，你们有谁想跟我一起去？”
陈到身边只穿了一件破洞布衣同样精悍的青年第一个举起了手，他正是陈到来汝南认识的人，名田豫，字国让。
田豫大声喊道：“我跟你去，我不愿一辈子低人一等的活下去，我要做一等一的大将。”
陈到满意的看了一眼田豫，又继续问道：“还有吗？”
陆陆续续的又有一半的人举起了手。
看到有一半人，陈到已经很满意了，他继续对比较懦弱的那一半人说道：“兄弟们，人各有志，你们不去我也不强求你们，你们在这里要多多保重自己。日后若有机缘，咱们兄弟再会，告辞。”
说完，要走的那一半弟兄和不走的那一半弟兄依依不舍的告辞，陈到和田豫带领要走的那一半人踏上了新征程。
来到汉中群英殿的能人异士，刘备摒弃传统观念，不管他们是干啥的，只要有一技之长都被刘备收了。
刘备收下的这群能人中，有著名的工匠马均，一身打铁的本领和超前的想法直接惊呆了刘备。此人入汉中时还带了一副改善民生的好东西，最新的改进型灌溉工具草图“翻车”。
还有一个工匠就是浦元，一流的冶炼大师，也就是给刘备、张飞、关羽打造兵器的师傅。
农业大师郑浑，字文公，他有一身种田的本领。郑浑一来，就给刘备提了一个建议，让刘备建立军田和民田两种不同的田地，军田产粮大可用于军队本身的消耗，多余的还可储存进粮仓以备不时之需；民田产粮用于百姓，这样即使有战事发生，也可保证民间储粮丰富，情况危急也好从百姓手中购粮。这个时代很现实，有钱有粮就是亲生父母，有粮才是王道。郑浑还详细说了田地该怎么种、用哪些肥料、什么地种什么作物、怎样保持土壤肥力等等，刘备听得彻底被郑浑征服了，对郑浑更加的重视。
相术大师朱建平，一位精通相面又擅长相马的大师。
刘备想派人去草原采购马匹，正愁没有好人选，没想到老天爷这么快就给他送来了一个国宝级的人才。
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