郑朗走的时候，吐蕃各族还不能称为安定，因此留下八万多禁兵与来自秦渭的蕃兵驻扎，对河湟震慑，又于各条要道处兴修了大量寨砦，但几年后，在朝廷投入大量钱帛，范纯仁治理下，各部族渐渐安定下来，这些砦堡军事作用下降，向商业性质转换，兵士们多于城堡外屯田，减少国家供给，实际这时候河湟驻扎了那么多军队，再加上各族又有三万多蕃兵，兵力已嫌得过多。但谁能想起来呢。
不但各种禁兵，以及秦渭地区的蕃兵与当地的蕃兵，使河湟兵力达到十一万五千多人，同时河湟各族还有五六万民兵性质的壮丁与弓箭手。这才是郑朗最看重河湟的地方，一旦伐夏开始，能从河湟得到十万左右，英勇善战的蕃骑。
章楶开始命各蕃候召唤各部族战士。
不是所有蕃候都那么听话，越是势力弱小的蕃候，越想得到宋朝扶持，越是献媚宋朝，还有一部分对宋朝抱有极大好感的部族，特别是熙巩地区，对宋朝好感度最高，再加上各作监股契的盈利，这两者很听话的将各族壮士迅速集中起来。反正是冬闲时刻，无所谓。
但还有一部分蕃候仗着自己势力强大，或者以前对宋朝有恶感，自尊心强，尽管宋朝给予种种优惠政策，对章楶的命令仍然阳奉阴违。这个不要紧，这笔账等到灭夏后可以慢慢清算。关健是董毡。
青海多是高山大陵雪原，但也有少数平原谷地地带，赤岭以西多数地区包括唐朝有名的牛心堆、赤海与大非川地区成了戈壁滩了，还有一些水草丰美的地区，岭东的九曲之地，邈川，湟川，以及岭西北的浩亹川等。兴，百姓苦，亡，百姓苦。在古代因为种植业落后，战乱伤害极大，因此隋唐更替，隋朝的六百多万户到了唐朝立国时仅剩下两百万户，天宝时近亿百姓，到了宋朝立国时只有三百万户。唐朝自安史之乱后，民不聊生，吐蕃那边也不好，虽然一度扩张到了西北，银夏地区，但随后崩溃，各族也有战乱，但那一百多年间，要比中原地区战乱危害小。再加上岭西水土恶化，因此百姓多集中到河湟。
郑朗为了使战争迅速结束，给了董毡许多独立自主权，包括湟川大片地区，宗哥城、青唐城与历精城，也允许董毡经营，同时还承认他是吐蕃精神上的领袖，也是最大的蕃候。
甚至如果宋朝昏暗，就凭借着手中的势力，董毡都能重新崛起。但宋朝也不是没防范，在湟川派驻了一部分兵力，同时兴修了各个砦堡扼守各条要道。
因为湟川地区水草丰美，宗哥三城又是重要的商业城市，董毡手中还掌控着近六万户，三十多万百姓。
所以章楶下令让董毡调拨三万军队配合宋朝行动。三万兵士会产生多大帮助不得而知，这是抽走三万兵士，不让董毡产生一些不好的想法与条件。
但此时的董毡与彼时董毡心态不同，彼时宋朝得到河州后，并没有任何染指湟州的想法，仅是击毙了疯狂反扑的鬼章。西夏那边却借势在沙州向南蚕吞臣服董毡的各个势力。因此董毡这才出兵相助宋朝伐夏，至于董毡是真心相助，还是想宋夏两国两败俱伤，让吐蕃自固，那是仁者见仁智者见智了。
可是此时宋朝已经拿下了整个湟州地区，虽然宋朝对他给予了特别照顾，终是寄人篱下，作为曾经的吐蕃之主，董毡一点想法没有那是不可能的。西夏派使蛊惑董毡，董毡没敢同意，但也不想直接得罪西夏。
因此章楶下令后，董毡推三阻四。
在他带动下，湟州地区许多蕃部也在寻找借口，不愿意配合宋朝出兵。
结果缘边四路，章楶兵临兰州时间最晚。
就在腊月十五这天，董毡突然接到前方的汇报，说郭成、王光祖、李浩、种朴、曲珍率领六万宋军，兵临宗哥城。
董毡大惊失色，心中想到，难道宋朝恫吓西夏是假，试探各族才是真的，这是要对我动手了？以现在他的力量，是不敢对抗宋朝的，急忙起身，从历精城赶到宗哥城。见了郭成的面，问道：“郭将军，为何大军来到宗哥城下？”
郑朗那个四十将排行榜出来后，多有争议，虽然诏书未说它就是排行榜，但有了先后，无疑就是排行榜，特别是前十将，许多人认为王光祖不能排于十大上将行列，又有人替种谔抱怨，他排名太低了，还有种谊与郭成，这两人成名也就是一次偷机性质的狂跑，有何资格排在种谔之前。其实这个排行十分地公平，种谔军事才能可能在刘昌祚之上，但他的私心重，性格暴戾，因此成就却在种谊与郭成之下。在史上种谔名气很大，但再分析他的胜负得失，也不及郭成与种谊。
但在董毡心中，郭成无疑是一个杀神。况且还有另外一个十大上将王光祖，一个十大中将李浩，还有两个排名于四十将行列的种朴与曲珍，虽然种曲二人名不显，但能挤入四十将行列，并且位于下将的前面，想来也不是简单的。
董毡说话时陪着万分小心。
郭成皱了皱眉头道：“董毡，为何章知州下令，你不听？”
“郭将军，我这就调派兵马。”董毡无奈道。
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